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“僵尸砂厂”卖单牟利
公安部门查获过类似案件：2021年7月的一天夜里，多部门联合执法发现一艘隐形吸砂泵船在长江中游某水域盗采江砂。在顺藤摸瓜抓捕一个特大采砂犯罪团伙的同时，警方还挖出被虚开、倒卖的砂石采运管理单，单上显示的采区正是只卖单子不采砂的“僵尸砂厂”所在的许可采区。
警方查获这样的单子一共15张，涉案金额高达160万元，每张单子卖出约10万元的价格。平摊到每吨江砂，由每吨5元加价到约40元卖给盗采、贩运江砂的团伙。
长江某支流一处采砂厂附近的河床 董雪 摄
基层执法人员表示，该单据一旦跑到非法采砂团伙手中，危害不容小觑。许可采区之所以能倒卖“四联单”获利，与一些地方监管不力有关。
“钻空子”造假，一单多用
河道砂石采运管理单制度旨在强化河道采砂管理。据水利部长江委介绍，为进一步加强河道采砂管理，提高涉砂活动监管效能，精准打击非法采砂行为，长江流域近年来大力推动河道砂石采运管理单电子化，计划在2024年底前全面实行电子化管理。但在电子化管理尚未完全覆盖时，一些盗砂团伙借机“钻空子”，伪造“四联单”，让人真假难辨。
图为两省份砂石采运管理单，上为伪造单据
公安部门曾抓捕过伪造“四联单”进行诈骗的团伙，该团伙当时在网上买了一批假的砂石采运管理单和水利部门公章，冒充水利部门开出假的“四联单”，再高价卖给想在长江采运砂石赚钱的船主。
此外，非法团伙还在采砂运砂过程中一单多用，企图最大限度利用“四联单”。“比如从湖北运到上海周边的一船合法砂，先在湖北就地卖了，然后沿途偷采一船再次卖掉，如此反复几次，直到最后一船偷采的砂运到上海周边才结束。”一名执法人员说。
加快推进砂石“身份证”标准化、电子化
近年来，砂石采运管理单制度实行以来，在长江等河道严厉打击非法采砂，积累了不少实践经验。下一步，建议多部门联合发力，加快在长江流域特别是支流流域推进标准化、智能化的采运管理制度，加快统一砂石“身份证”，对砂石资源的开采、运输、转驳、销售实行采运销票闭环监管。
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