山东临沂最新消息今天(临沂：25项重大改革，开启发展新征程)

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今年，山东省委、省政府“新春第一会”——全省抓改革创新促高质量发展大会，释放出“改革创新”的强烈信号。临沂市委迅速响应，高度重视改革工作，在全面统筹98项年度改革任务的基础上，将重点实施25项重大改革事项作为全年工作的核心主线，以前所未有的重视程度、推进力度和攻坚决心，全力推动这些改革事项落地见效。

贯彻指示，坚定推进4项关键改革

在健全沂蒙精神传承弘扬机制方面，全力打造“沂蒙精神代代传”品牌。《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》正式施行，作为全国首部传承弘扬中国共产党人精神谱系的省级法规，为沂蒙精神的传承与弘扬提供了坚实的法律保障，推动沂蒙精神在新时代焕发出新的活力。

针对商城外向度不高、“线下多、线上少”的问题，临沂大力推进商城国际化数字化转型改革。秉持“一个扁担挑两头”的理念，聚焦“网上交易、内贸外贸、管理体制”，积极开展“百团千企?商城出海”活动。不断做强数字商贸、物流、金融等平台，理顺商城商务体制机制，实现一体化运行和条线化推进。今年在39个国家成功举办境外展洽活动200场，“中国大集”交易额突破17.5亿元，“沂链通”平台供票业务总规模达到546亿元，位居全国前4，有力推动了商城的转型升级和国际化发展。

深化综合交通运输体系改革过程中，临沂积极开展枢纽扩能、通道突破、助企攀登、数智转型“四大行动”。目前，国家综合货运枢纽补链强链工作已圆满收官，初步构建起“六大综合货运枢纽集群”。临沂在全国首个同时落地国际公路运输集结、便利服务、车辆核查“三大中心”，并成功获批中欧班列国家级节点城市，为区域交通物流发展注入了强大动力。

围绕沂蒙山山水林田湖草沙的保护与治理，临沂着力健全生态环境治理体系改革，构建起多部门、多层级、跨区域的协同推进机制。全市国控断面优良率达到94.4%，蒙阴县、郯城县被列入省级集体林权制度改革试点县，践行“两山”理念的经验更是入选生态环境部典型案例，生态环境得到显著改善。

落实省任务，稳妥开展8项改革

针对村庄资源不均、农户经营分散以及资源统筹利用不足等问题，临沂积极完善城乡融合发展机制，探索乡村振兴片区共富模式，促进城乡资源的合理配置与协同发展，为乡村振兴开辟新路径。以册山街道“稻香蛙鸣”共富试验区为例，该片区涵盖4个行政村、7个自然村，总面积10.21平方公里，人口1.35万。经改革实践后，片区农户年均增收超过1.6万元，村集体年均增收10万元以上，实现发展动能、农民收入与集体经济的多重提升，成为全市乡村振兴改革创新的生动范例。

为解决市属企业结构不优、质效不高、内控不力等问题，临沂大力推进国资国企改革。召开市属国企改革动员部署会，突出主责主业，加快城投公司、融资平台转型，推动“城投”向“产投”转变，助力国企实现更健康、可持续的发展，增强国有经济的竞争力和影响力。

在地方中小金融机构改革中，临沂坚持分类施策。城商行注重完善内控、加强风控，农商行聚焦统一法人、转型发展，村镇银行着力精简数量、提升质量。临商银行成功增资扩股20亿元，农商行不良贷款清收率位居全省第2，1家村镇银行顺利完成合并，有效提升了地方金融机构的稳定性和服务能力。

临沂积极深化能源转型改革，探索“源网荷储”一体化新型经营模式，推动电力市场化改革，加快构建新型能源“产供储销”体系。在新能源发展方面成果显著，获批国家“千家万户沐光行动”试点数位居全国第2、省“千乡万村驭风行动”试点数全省第1，建成全省首个市级“绿电绿证交易服务站”，新能源和可再生能源装机突破千万千瓦，为能源绿色低碳转型奠定坚实基础。

聚焦工业用地问题，临沂深入推进要素市场化配置改革，一体开展低效工业用地盘活提升改革和“亩产效益”评价改革。全市供应工业用地“标准地”数量全省领先，获批国家级低效用地再开发试点，同时加大数据要素改革力度，获票据数据集获批中央补贴资金2159万元，有效提高了要素资源的配置效率。

临沂持续优化营商环境赋能机制，纵深推进“高效办成一件事”，塑强“欢迎光临?沂事无忧”服务品牌。新打造18个“一件事”服务场景，办事环节和时限综合压减65%，涉企联合检查率达51%以上。“企事有解?伴企成长”入选全省优化营商环境优秀案例，直播带货信用监管获评全国优秀信用案例，为企业发展营造了更加优质、便捷的营商环境。

为构建体系化的科研生态，临沂创设“市产业技术研究院+专业产业技术研究院+细分领域功能性创新平台”体系，依托高校院所、链主企业，搭建高端工程装备、高端不锈钢和先进特钢等4个专业技术研究院，整合创新资源，提升科技创新能力，推动产业技术升级。

在人才精准匹配产业发展机制方面，临沂建立了人才需求即时精准收集、供需多元精准对接、匹配质效科学评估办法，推出“人才地图”“人才大集”等创新举措。打造“临沂人才科技大集”对接平台，有效促进了人才与产业的深度融合。

直击现实，8项改革取得实质进展

在标志性产业链细分赛道领域改革中，临沂明确了高端板材和绿色智能家居等13条标志性产业链，成立市先进制造业指挥部，绘制“三图六表”，搭建起“临沂版”现代化产业体系的基本框架。今年前三季度，这些产业链对全市工业贡献率高达94.9%，成为拉动工业增长的主要力量。

围绕“点靓沂河、激活蒙山、突破全域”的目标，临沂推进“1+7”文旅融合发展创新改革，构建红色与康、城、体、农、商、展、工“1+7”文旅融合发展体系。成功举办刀郎演唱会，吸引12万全国“刀迷”前来，拉动消费4.6亿元。兰山区打造兼具商贸活力与文旅魅力的“商文体旅”融合发展新高地。临沂小商品城旅游区、中国酒店用品城先后获评国家3A级景区；“灯火兰山·新琅琊”街区获评国家级旅游休闲街区；“水韵琅琊”旅游区核心演艺项目《夜画琅琊》入选山东省第一批旅游演艺典型案例。今年1-10月，兰山区接待游客1670万人次，实现旅游收入230亿元，同比增长16.2%。前三季度，全市预计接待国内游客7920.9万人次，实现旅游收入816.5亿元，有望达成“一亿人次、千亿产业”的目标。

以“一区多园”机制重塑为重点，大力推进开发区建设领域改革。将14个开发区划分为示范引领、骨干支撑、跨越突破三种类型，对核心区外44个“多园”进行梳理分类，推进“整合一批”8个、“实管一批”8个、“统管一批”28个。同时，积极探索国际贸易“开发区飞地”新模式，提升了开发区的发展活力和竞争力。

在深化财金协同联动改革方面，临沂创新推出“纵向贯通基金合作模式”“财政存款挂钩机制”等16条具体措施。今年前三季度，全市融资担保再担保、应急转贷金额均新增200亿元，为实体经济发展提供了有力的金融支持，促进了资金的高效流动和合理配置。

针对县域财源薄弱、行业支撑不强的问题，临沂深化财源建设改革，强化财税协同、市县联动。制定再生资源、直播电商、物流发展等扶持措施和非税增收激励办法，持续拓展收入增长点。今年前三季度，全市一般公共预算收入完成388.7亿元，增长2.4%，在经济大市中位居第1。

为激发民营经济主体活力，临沂构建“1+5+N”民营经济赋能增效体系，出台支持民营经济发展25条措施，设置“凤凰榜单”，对标泉州实施品牌强市等7项行动。全市掀起支持民营经济发展的热潮，市场主体总量超过155万户，位居全省第2，民营经济发展态势良好。

临沂持续深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，启动全国首部普惠金融服务乡村振兴领域地方立法。深化美德积分金融转化进商城、进园区，已在185个市场（园区）先行先试，累计转化贷款420亿元，为乡村振兴提供了有力的金融保障。

聚焦民生，5项改革稳步推进

在深化教育领域改革中，临沂重点推进局长、校长、教师“三支队伍”建设改革，将高中教育作为改革重点。今年新增公办高中学位1.3万个，录取率提高6.4个百分点。

围绕“一老一小”服务改革，临沂着重健全社区嵌入式居家社区养老服务，打造智慧“享老居家养老院”模式，成功争创全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市。同时，在儿童关爱服务上，完善政策体系，优化服务阵地，精准开展分类关爱服务，扩大服务覆盖范围，为儿童的健康成长创造良好条件。

临沂不断深化“热线首发”改革，聚焦“专项深办、助企帮办、智慧首发、融媒牵引、进用首发”五个重点，持续擦亮政务服务“金字招牌”。企业诉求解决率达到97.8%，群众满意率达95.8%，民办教育等17个重点领域诉求下降11.4%。

临沂积极创新“两化一中心”贯通机制，学习运用新时代“枫桥经验”，做实基层网格。推动包村干警、民辅警、法律顾问、志愿者4支力量下沉镇村，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

为构建基层监督联动格局，临沂创新“纪巡审+N”联动监督模式，搭建基层公权力大数据平台。通过整合监督力量，加强信息共享，持续强化监督协同效应，提升了基层监督的效能，为基层治理提供了有力保障。

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