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李春临表示,制定出台《实施意见》的主要目的在于,通过场景培育和开放这种新方式,发挥出我国超大规模市场和丰富应用场景的优势,拓宽拓深市场准入,畅通要素自由流动,优化新业态新领域的发展制度环境和市场环境,打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业发展的“加速器”、体制改革和制度创新的“试金石”,加快推动新技术新产品大规模产业化应用和发展,进一步激发创新活力和发展动力。
加快培育拓展经济社会应用场景
场景可以理解为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境。在场景中进行的是系统性的验证,既有技术产品、配套基础设施的“硬验证”,也有商业模式、制度改革的“软验证”,因此,也可以说是体系化的“社会性中试”。现实中,有些新技术新产品刚刚出现的时候,由于缺少“第一个吃螃蟹的人”,导致其进入市场时容易面临障碍,出现“英雄无用武之地”的状况。场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中来应用,来验证,为新兴事物提供展示应用的舞台,加快推动其产业化进程。
比如,近年来,无人矿山、无人采煤等新场景不断涌现。通过在矿山建设中引入物联网、云计算、数字孪生、无人运输等技术,推动矿山勘探开采实现数字化和智能化,一些危险工作逐步用智能设备替代人工,最终形成智慧矿山这种更安全高效的作业模式。
《实施意见》明确了场景培育和开放的主要领域、场景开放的主要路径、促进场景开放和公平高效配置的主要举措,以及强化场景培育和开放的支持政策,为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。
《实施意见》指出,打造一批数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景,建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景,推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景,创新社会治理服务领域综合性应用场景,丰富民生领域应用场景等,共计5方面场景培育和开放领域。
我国拥有超大规模的市场、完备的产业体系、巨大的人口规模,有着丰富应用场景的优势。场景作为关键的创新资源,是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁,是推动科技创新和产业创新融合发展,实现体制改革、科技创新、产业转型升级的重要综合性创新载体。
深化改革夯实制度基础
场景培育开放和新场景大规模应用涉及领域广,后续需要加强协同、突出重点,分批次推出应用场景清单。
李春临表示,下一步,需要多部门多企业协同,政府机关、事业单位、国有企业要强化示范引领,主动开放相关领域的场景。各地方要提高主动性和积极性,因地制宜推动场景培育开放和新场景大规模应用。各行业部门应加快建立支撑场景培育开放的相关政策、标准与细则,夯实新技术新产品新场景规模化应用的制度基础。
比如,在智慧物流、多式联运、特色种业等场景,会跨越多个领域、多个区域、多个部门,协同推进非常重要。在多式联运场景中,当前我国海运集装箱、铁路运输集装箱、内河航运集装箱标准还不一样,后续要实现标准化的集装箱。
“虽然这些年物流降成本效果非常明显,但是集装箱转换对货主来讲还是会增加成本。要把这部分成本也降下来,就需要标准化的集装箱。这也是下一步我们需要通过改革,更新标准将其统一起来,希望能够让铁路直接连到港区,车船自取实现无缝对接”,李春临表示。
李春临表示,将会同有关方面支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景,扩大生产场景、工作场景、生活场景供给,促进应用场景项目化、清单化。围绕国家布局的重点方向、重点领域,结合前沿技术演进规律和产业发展动态情况,分批次推出应用场景项目清单,围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目,形成新场景“发布—应用—反馈—优化”良性循环,确保场景培育开放和场景资源供给的持续性和适配性。
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