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更早的5月4日,因成都荷花池网点违规寄递活体动物,中通宣布自5月5日起开展全网活体动物寄递专项整治,严禁活体动物违规寄递。
活体动物寄递法律边界
1990年,我国邮政法实施细则版本,其中第三十三条规定,禁止寄递或者在邮件内夹带的物品包括“各种活的动物”。但是,该条款在最后注明,前款物品,符合邮电部特准交寄规定并确保安全的,可以收寄。
上述法规颁布近三十年后,2017年,国家邮政局、公安部和国家安全部联合发布《禁止寄递物品管理规定》的通告。其中规定,禁止寄递的物品包括了濒危野生动物及其制品,未写明“活体动物”。
2020年,国家邮政局明文发出行业通知,要求严格规范受保护的野生动物以外的活体动物寄递,严禁收寄具有毒害性、攻击性、妨害公共卫生等危险活体动物。通知中还要求,对于可以寄递的活体动物,企业应当要求寄件人进行安全妥善包装。在运输、分拣、投递环节,要将内件为活体动物的邮件快件进行有效物理隔离,在确保活体动物邮件快件本身安全性的同时,避免其他邮件快件污染、损毁。在投递环节,还应告知收件人邮件快件的内件属于活体动物,提醒其注意安全防范。
还需要特别注意的是,2021年1月,我国颁布了《动物防疫法》,其中对动物的运输从防疫的角度做出了细致的规定。
如要求经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的,托运人托运时应当提供检疫证明;没有检疫证明的,承运人不得承运。从事动物运输的单位、个人以及车辆,应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案,妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
刘俊海认为,快递企业一定要摒弃只见利润、不见合规和法律要求的法盲思维,一定要强调规范和发展并重,规范和发展并重,安全与快捷并重,公平和效率并重,诚信和创新并重。
活体动物寄递安全风险
宠物盲盒在当下的盲盒经济下成为一种新的不成熟的消费形式,由此引发了许多公众的担忧。
需要注意的是,宠物盲盒这种自带随机性的宠物买卖,会带来一系列的安全风险。
刘俊海提到,从买家的角度,消费者的购买行为本身就是违反公序良俗的,未做到敬畏生命、关爱动物;且若在后续因不喜欢宠物而产生遗弃行为,猫狗则容易致他人受到财产和人身损害。此外,更重要的是,盲盒的活体交易因为脱离了监管轨道,没有相关防疫手段,容易传染疾病,是一种严重的不负责任的行为。
赵小敏也提到,活体动物运输不同于普通快递,国际上通用的做法都是要走特殊通道。因为无论什么样的活体动物都存在细菌、病毒、瘟疫等安全风险,因此在运输前都必须有相关检疫证明,同时运输过程中有安全防护,并对温控严格要求。
他透露,目前,无论是国内还是国外,活体动物寄递最容易出问题的环节是安全操作方面的路径问题,从而导致一些污染;还有由于没有规范操作导致没有分类运输;以及没有提供相关的手续证明。
市场发展探讨:严格操作、规范引导
他介绍,活物寄递需要有氧环境,对包装载具、温控设备、通风透气以及搬运、装卸、运输操作上的都有不同于普通货运的要求。同时还需要专业设施、设备和相应的操作人员。
对此,他表示,由于活物寄递存在较大风险,因此需要谨慎摸索,需要监管上提高市场门槛,强化惩戒力度;因涉及卫生防疫和交通运输等部门,需要强化协同监管;因活物类别不一风险不同,需要考虑分类处理;因为监管成本高,需要强化信息化手段管控,也提高执法效率。
赵小敏也坦言,国内宠物运输市场这几年发展非常快,很多宠物医院、宠物机构在运输宠物时都会选择走特殊通道。因此快递公司如若涉及这方面的业务,就应该严格按照行业规范来做。与此同时,为适应市场的发展,除了寄递规范,安全检疫的规范也都要跟上。
“活体动物不是不可以运,但一定要走专运通道。寄递企业要严格规范寄递分类管理,相关手续要齐全,包括商家提供的检疫证明等等,自身也要建立特殊的运输机制;主流快递企业要走在法规前面,对活体运输要完全执行‘专输’运作体系,这样既能够保证企业的经济效益,也是企业承担社会责任的体现。”赵小敏说道。
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